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《關于加強危險廢物污染防治和空氣質量監測工作的通知》政策解讀
發布日期:2019-10-09    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

 
  為加強危險廢物污染防治和空氣質量監測工作,著力保障生態環境安全,切實推動空氣質量持續改善。日前,我市出臺了《市政府辦公室關于加強危險廢物污染防治和空氣質量監測工作的通知》(淮政辦發〔2019〕29號)。現將主要內容解讀如下:
  一、出臺背景
  近年來,我省出臺了《關于加強危險廢物污染防治工作的意見》(蘇政辦發〔2018〕91號)《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《江蘇省生態環境監測監控系統三年建設規劃(2018—2020)》《江蘇省生態環境監測網絡建設實施方案》等文件,對全面加強我省危險廢物污染防治和空氣質量監測工作提出了明確要求。為貫徹落實省文件精神,結合我市實際,出臺該《通知》。
  二、主要內容
  (一)加強危險廢物污染防治工作
  1.主要目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出“源頭控制、安全處置、過程監管、防范風險”,以提升危險廢物處置能力和加大環境監管執法力度為重點,著力解決突出問題,努力實現危險廢物“減量化、無害化、資源化”。到2020年,全市基本形成較為完善的源頭嚴防、過程嚴管、違法嚴懲的危險廢物監管體系,危險廢物規范化管理水平和環境監管能力明顯提升,危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上。
  2.重點任務。一是強化危險廢物源頭管控,推動企業源頭減量,嚴格涉危項目準入,優化調整產業結構。二是強化危險廢物過程監管,提高危險廢物規范化管理水平,加強危險廢物分類收集和規范貯存,嚴控危廢跨省轉移入境。三是提升末端安全處置能力,加快危廢集中處置設施建設,提升處置設施運營管理水平。四是提升危險廢物風險防控能力,開展歷史遺留問題排查整治,建立聯防聯控機制。
  3.保障措施。強化縣區政府(園區管委會)主體責任和生態環境、工信、行政審批、自然資源和規劃等部門職責,將危險廢物污染防治工作納入經濟和社會發展規劃,將危險廢物處置設施納入城市總體規劃,將危險廢物污染防治工作開展情況納入市打好污染防治攻堅戰專項行動考核及環保督察重點內容,加強組織領導,強化政策支持,嚴格督查問責,壓緊夯實責任,建立長效機制。
  (二)加強空氣質量監測工作
  1.建立空氣質量自動監測站點暨降塵監測站點“點位長”責任制
  (1)“點位長”的設置。對全市各空氣質量自動監測站點、降塵監測站點,按照屬地管控負責的原則,分別設立縣區級點位長和鄉鎮(街道)級點位長,縣區級點位長由屬地縣區政府(園區管委會)主要負責人擔任,鄉鎮(街道)級點位長由屬地鄉鎮(街道)政府主要負責人擔任。市大氣辦根據人事變動等情況適時調整相應的點位長。
  (2)“點位長”的責任。一是強化落實工作責任。細化分解目標任務,加強督查考核問責,壓緊夯實各方責任,密切關注監測點位數據,定期不定期聽取研究,協調解決重點、難點問題。二是開展重點區域治理。各監測站點周邊3公里微環境整治,是重中之重,然后向外擴展范圍,重點開展轄區工業源、生活源、移動源、農業源、揚塵源整治,當空氣質量出現或即將出現顯著惡化并將產生較大影響時,迅速督促落實重污染天氣應急響應措施。三是加強多部門聯合執法。既要強化部門條線管控,又要督促開展多部門聯動執法監管,動態建立轄區內影響監測站點大氣污染源清單,實行整治銷號跟蹤管理,對突出環境問題,要依法從嚴處罰。
  市大氣辦對各地工作情況定期不定期進行調度,對“點位長”職責落實不力、大氣污染管控不到位、區域空氣質量明顯惡化的,實行通報、約談等措施,必要時實行問責處理。
  2.建設鄉鎮(街道)空氣質量監測網絡
  (1)建設目標。到2020年底,各縣區(園區)以鄉鎮(街道)為單位,每個鄉鎮(街道)至少布設1套環境空氣質量自動監測設備,實現環境空氣質量自動監測站點全覆蓋,同時配套建設鄉鎮(街道)空氣質量監測網絡綜合信息平臺,監測數據實現省、市、縣三級聯網,支撐大氣監測監控系統有效運行。
  (2)總體要求。各縣區政府(園區管委會)要高度重視鄉鎮(街道)空氣質量監測網絡建設工作,加強組織領導,強化責任落實,完善資金保障,有力有效推進。生態環境部門加強組織協調,統一監督管理,嚴格建設質量,強化結果運用,真正將環境空氣質量改善目標責任落實到屬地。

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