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《淮安市企業職工基本養老保險市區統籌實施辦法(試行)》政策解讀
發布日期:2019-10-12    來源:  字號:[ ]  

  為進一步完善我市企業職工基本養老保險制度,增強基金統籌共濟功能,推動區域協調發展,近期,我市出臺了《關于印發淮安市企業職工基本養老保險市區統籌實施辦法(試行)的通知》(淮政辦發〔2019〕30號),現就《通知》內容作如下解讀:
  一、出臺背景
  近年來,國務院出臺了《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》(國發〔2018〕18號),人社部、財政部聯合出臺了《關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌制度的通知》(人社部發〔2017〕72號)等文件,對企業職工基本養老保險統籌工作提出要求。江蘇省政府出臺了《關于進一步完善企業職工基本養老保險省級統籌的意見》(蘇政發〔2018〕155號),要求各設區市將市轄區企業職工基本養老保險納入市區統籌,實行基金統收統支。
  二、主要內容
  (一)統籌模式。結合我市實際,我市企業職工基本養老保險市區統籌實行“統收統支、分級經辦”的模式,即相關區(市本級、清江浦區、淮安區、淮陰區、洪澤區)的企業職工基本養老保險基金全部納入市區統籌基金,各區支出由市區統籌基金支付,具體業務經辦仍維持目前分級經辦體制。市區企業職工基本養老保險在參保登記、基數核定、費用征繳、基金支付、關系轉移等方面執行統一制度。市本級和各區在轄區內做好各自經辦服務工作。實行統一的業務經辦流程和操作規則,建立相同的業務賬、表、卡、冊,確保待遇審核、支付不出差錯。建立統一的企業職工基本養老保險基金預算管理制度,每年市人社部門會同市財政、稅務部門,科學制定基金年度收支計劃,按程序組織實施。
  (二)基金調度。市區統籌后,原各區累計結余基金,在規定時間內劃入市社保基金專戶,作為市區統籌基金,由市統一管理,統一調度使用。建立企業職工基本養老保險基金征繳、支付機制。對預算年度內的征收基金,按照市財政、稅務、人行規定,及時轉入市社會保險基金專戶。各區社保經辦機構將經審定的次月用款計劃上報市社保經辦機構匯總,由市人社部門審核后報送市財政部門核撥,再由市社保經辦機構分解撥付到各區。
  (三)補助辦法。預算年度內,在各區完成規定收支任務的前提下,對當期基金合規缺口給予補助。結合省辦法,適時建立市區統籌基金市、區政府責任分擔機制。
  (四)基金監管。健全社會保險基金監管體系,各相關部門按照職能,制定管理措施,加強對基金征繳、支付、管理和運營的監管,按要求做好基金審計、檢查工作,確保基金安全。市審計部門組織對市本級及各區市區統籌前2018年以來企業職工基本養老保險基金的收支情況進行審計,必要時可以延伸審計。
  (五)目標考核。將市、區兩級每年企業職工基本養老保險擴面、征收任務列入全市高質量跨越發展目標。各區應加強市區統籌推進的組織協調工作,制定工作方案,落實擴面征繳、養老金發放主體責任,按照統一規定的養老保險待遇支付項目和標準規范支出,確保社會穩定。
  三、實施時間
  《淮安市企業職工基本養老保險市區統籌實施辦法(試行)》從2019年實施。市人社局、市財政局、市稅務局共同負責該辦法的解釋。如國家、省出臺新規定,根據上級政策進行相應調整。

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